PL

Wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 23 stycznia 2026 r. o wygaszeniu rozwiązań wynikających z ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa oraz o zmianie niektórych innych ustaw, dokonano znaczących zmian w kwestii dostępu osób korzystających z ochrony czasowej w Polsce do świadczeń opieki zdrowotnej.

Od dnia 4 marca 2026 r. prawo do nieodpłatnych świadczeń opieki zdrowotnej (z wyłączeniem leczenia uzdrowiskowego i rehabilitacji uzdrowiskowej, leczenia niepłodności, zabiegów endoprotezoplastyki i usunięcia zaćmy oraz podania produktów leczniczych wydawanych świadczeniobiorcom w ramach programów polityki zdrowotnej ministra właściwego do spraw zdrowia) posiadają beneficjenci ochrony czasowej posiadający numer PESEL ze statusem „UKR”, którzy:

1. byli ofiarami tortur, gwałtu (wymagane jest stosowne zaświadczenie od Szefa UDSC), lub

2. są dziećmi do ukończenia 18 roku życia, lub

3. są mieszkańcami ośrodków zbiorowego zakwaterowania (wymagane jest stosowne zaświadczenie o zamieszkiwaniu w ośrodku zbiorowego zakwaterowania), lub

4. są kobietami w okresie ciąży, porodu lub połogu (wymagana jest stosowna dokumentacja medyczna potwierdzająca ciąże lub połóg), lub

5. odnieśli obrażenia w wyniku działań wojennych prowadzonych na terytorium Ukrainy, którzy zostali przetransportowani na terytorium RP w celu udzielania świadczeń opieki zdrowotnej (*w tym również zabiegi endoprotezoplastyki), lub

6. znajdują się w stanie nagłego zagrożenia zdrowotnego (świadczenia opieki zdrowotnej udzielane niezwłocznie w niezbędnym zakresie).

Beneficjenci ochrony czasowej, którzy nie mieszczą się w żadnej z powyższych kategorii, mają prawo dostępu do świadczeń zdrowotnych na zasadach ogólnych, tj.:

– na zasadach pełnej odpłatności za udzielone świadczenia, lub

– nieodpłatnie, jeżeli są osobami objętymi obowiązkowym lub dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym (NFZ).

Rejestracja jako osoba bezrobotna

Cudzoziemcy poszukujący zatrudnienia na terytorium RP mogą się zarejestrować jako osoby bezrobotne w powiatowym urzędzie pracy właściwym dla miejsca swojego zamieszkania. Uprawnienie takie posiada dość szeroka grupy cudzoziemców posiadających w Rzeczypospolitej Polskiej odpowiednie tytuły pobytowe, m.in. zezwolenie na pobyt stały, zezwolenie na pobyt rezydenta długoterminowego Unii Europejskiej, status uchodźcy, ochronę uzupełniającą, zgodę na pobyt ze względów humanitarnych lub zgodę na pobyt tolerowany, poszczególne rodzaje zezwoleń na pobyt czasowy, jak również korzystający w Rzeczypospolitej Polskiej z ochrony czasowej.

Beneficjent ochrony czasowej w Polsce po zarejestrowaniu się jako osoba bezrobotna zostaje objęty ubezpieczeniem zdrowotnym oraz posiada pełny dostęp do świadczeń opieki zdrowotnej.

Zgłoszenie do ubezpieczenia członka rodziny

Osoba, która podlega obowiązkowo (np. z tytułu umowy o pracy, umowy zlecenia, prowadzonej działalności gospodarczej) lub dobrowolnie ubezpieczeniu zdrowotnemu, może zgłosić do tego ubezpieczenia członka najbliższej rodziny. Za członka rodziny uważa się:

1. małżonka,
2. dziecko własne, dziecko małżonka, dziecko przysposobione, wnuka albo dziecko obce, dla którego ustanowiono opiekę, albo dziecko obce w ramach rodziny zastępczej lub rodzinnego domu dziecka, do ukończenia przez nie 18 lat, a jeżeli uczy się dalej w szkole lub zakładzie kształcenia nauczycieli lub odbywa kształcenie w uczelni lub szkole doktorskiej – do ukończenia 26 lat (natomiast w sytuacji, gdy dziecko ma orzeczenie o znacznym stopniu niepełnosprawności lub inne traktowane na równi – bez ograniczenia wieku),
3. wstępnych (np. rodziców, dziadków), którzy pozostają we wspólnym gospodarstwie domowym z osobą ubezpieczoną.

Warto zaznaczyć, iż zgłoszenie członka rodziny do ubezpieczenia zdrowotnego jest możliwej, jeżeli:

1. nie posiada on własnego tytułu do ubezpieczenia zdrowotnego (nie jest zgłoszony do tego ubezpieczenia z własnego tytułu), np. jako pracownik, zleceniobiorca, osoba prowadząca pozarolniczą działalność gospodarczą, bezrobotny, oraz
2. nie jest on uprawniony do świadczeń opieki zdrowotnej na podstawie przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego w zakresie udzielania rzeczowych świadczeń zdrowotnych.

W tym miejscu należy podkreślić, iż zgodnie z interpretacją Narodowego Funduszu Zdrowia, osoba otrzymująca emeryturę na Ukrainie, która nie dokonuje transferu emerytury do Polski, jak również osoba dokonująca transferu, której sprawa pozostaje w toku w okresie oczekiwania na zakończenie postępowania, nie może zostać zgłoszona do ubezpieczenia zdrowotnego jako członek rodziny.

Oznacza to, że posiadanie własnego tytułu do ubezpieczenia (w tym również świadczenia emerytalnego/rentowego na terenie Ukrainy) wyklucza możliwość objęcia takiej osoby ubezpieczeniem zdrowotnym jako członka rodziny osoby ubezpieczonej. W konsekwencji osoba ta powinna zostać zgłoszona do ubezpieczenia na podstawie własnego tytułu, a nie korzystać z uprawnienia przysługującego członkom rodziny.

Transfer ukraińskiej emerytury do Polski

Jedną z podstaw prawnych do uzyskania przez beneficjentów ochrony czasowej (obywatela Ukrainy ze statusem „UKR”) pełnego prawa do opieki zdrowotnej w ramach NFZ, jest tzw. transfer swojego zagranicznego świadczenia do Polski. Zamieszkujący w Polsce ukraińscy emeryci i renciści, którzy pobierają świadczenia na Ukrainie, mogą pobierać to świadczenie za pośrednictwem polskiego banku.

Aby wspomniany transfer mógł się odbyć, cudzoziemiec składa stosowny wniosek do Funduszu Emerytalnego Ukrainy o wypłatę świadczenia na zagraniczne konto bankowe. Wniosek taki można złożyć bezpośrednie do Funduszu Emerytalnego Ukrainy (osobiście, korespondencyjnie czy też poprzez portal usług elektronicznych Funduszu) lub za pośrednictwem Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS występuje wyłącznie w roli pośrednika między obywatelem Ukrainy a Funduszem – przyjmuje ten wniosek od cudzoziemca i za pośrednictwem oddziału ZUS w Rzeszowie przekazuje do Funduszu Emerytalnego Ukrainy).

Po sfinalizowaniu formalności związanych z przeniesieniem wypłat emerytury lub renty z Ukrainy, polski bank, otrzymujący raz na kwartał zlecenie przelewu od Funduszu Emerytalnego Ukrainy, zgłasza beneficjenta do ubezpieczenia zdrowotnego. Dzięki temu zyskuje on prawo do bezpłatnej opieki medycznej na takich samych zasadach, jak polscy emeryci. W tej sytuacji to właśnie polski bank staje się płatnikiem składek, zgłasza cudzoziemca do ubezpieczenia i automatycznie oblicza i odprowadza składkę zdrowotną (w kwocie 9% od wysokości emerytury/renty).

Opisana procedura wydaje się być najlepszym rozwiązaniem dla beneficjentów ochrony czasowej, którzy po nowelizacji przepisów utracili prawo do korzystanie z bezpłatnych świadczeń opieki zdrowotnej, ale posiada też i znaczącą wadę – czas oczekiwania na transfer. Średni czas oczekiwania na sfinalizowanie wszystkich formalności po stronie ukraińskiej i dokonanie pierwszego przelewu świadczenia emerytalnego/rentowego w nowym trybie wynosi zazwyczaj około roku. Oczywiście, w długotrwałej perspektywie czasu jest to bardzo dobre rozwiązanie problemu dostępu do świadczeń zdrowotnych dla przeważającej większości beneficjentów ochrony czasowej, jednak nie rozwiązuje to problemu bieżącego.

Dobrowolne ubezpieczenie zdrowotne

Kwestia obowiązkowego ubezpieczenia zdrowotnego jest dość oczywista i dla uchodźców wojennych z Ukrainy wygląda identycznie jak dla każdej innej osoby: jeżeli osoba jest zatrudniona, prowadzi działalność gospodarczą, jest zarejestrowana w urzędzie pracy jako osoba bezrobotna, zgłoszona do ubezpieczenia jako członek rodziny pracownika itd., to składkę zdrowotną za taką osobę odprowadza odpowiednio pracodawca, urząd pracy czy też inny podmiot. W takiej sytuacji osoba posiada tzw. „tytuł do ubezpieczenia”.

Natomiast kwestia dobrowolnego ubezpieczenia zdrowotnego beneficjentów ochrony czasowej nie jest na tyle oczywista. Mamy tutaj do czynienia z dwoma potencjalnymi przeszkodami do zawarcia umowy o dobrowolne ubezpieczenie zdrowotne z NFZ:

Pierwszą przeszkodą do zawarcia takiej umowy jest posiadanie samodzielnego obowiązkowego tytułu do ubezpieczenia. Wydawać by się mogło, że osoba starsza, korzystająca w Polsce z ochrony czasowej, która nie pracuje w Polsce, nie prowadzi działalności gospodarczej, nie posiada w Polsce członków rodziny, nie pobiera emerytury ani też świadczeń z których mogłaby podlegać składce na ubezpieczenie zdrowotne, nie posiada samodzielnego tytułu do ubezpieczenia w Polsce.

Nic bardziej mylnego. Osoba taka, posiadając świadczenie emerytalne/rentowe na terytorium Ukrainy, automatycznie posiada tytuł do ubezpieczenia zdrowotnego w Polsce. Zgodnie ze stanowiskiem Narodowego Funduszu Zdrowia nie ma znaczenia, że emerytura ta jest wypłacana na Ukrainie, na ukraińskie konto bankowe i nie jest z tego tytułu odprowadzana składka zdrowotna do ZUS (a konsekwentnie osoba nie może korzystać z dostępu do świadczeń zdrowotnych). Każdy obywatel Ukrainy zamieszkujący w Polsce może dokonać transferu swojej ukraińskiej emerytury do Polski, a to z kolei oznacza, zdaniem NFZ, iż niezależnie od tego czy osoba taka skorzysta z tego prawa, posiada ona w Polsce samodzielny tytuł do ubezpieczenia zdrowotnego i nie może zawrzeć umowy o dobrowolne ubezpieczenie zdrowotne z NFZ.

W sytuacji gdy pierwsza przeszkoda nie występuje i osoba nie jest wykluczona z możliwości zawarcia umowy o dobrowolne ubezpieczenie zdrowotne z Narodowym Funduszem Zdrowia, może się pojawić kolejna przeszkoda, która, mimo iż nie dyskwalifikuje interesanta, to jednak znacznie utrudnia zawarcie takiej umowy.

Przeszkodą taką do zawarcia umowy o dobrowolne ubezpieczenie zdrowotne z NFZ jest tzw. opłata dodatkowa. Jeżeli osoba nigdy nie podlegała ubezpieczeniu zdrowotnemu w Polsce lub występuje przerwa w ubezpieczeniu zdrowotnym i opłacaniu składek, NFZ uzależnia możliwość objęcia dobrowolnym ubezpieczeniem zdrowotnym od wniesienia opłaty dodatkowej, która w zależności od długości tej przerwy wynosi od 1 855,64 zł (w przypadku przerwy w posiadanym ubezpieczeniu od 3 miesięcy do roku) do 18 556,38 zł (w przypadku przerwy powyżej 10 lat).

Wniesienie takiej opłaty dodatkowej jest dla większości beneficjentów ochrony czasowej (np. w wysokości 9 278,19 zł w przypadku przerwy w ubezpieczeniu trwającej od 2 do 5 lat) czymś niemożliwym. Na przełomie marca-kwietnia 2026 r. na jednym ze spotkań roboczych Ministerstwo Zdrowia zapowiedziało wydanie zalecenia dla wojewódzkich oddziałów NFZ dot. niepobierania takiej opłaty dodatkowej od obywateli Ukrainy korzystających w Polsce z ochrony czasowej, niemniej do dnia dzisiejszego zalecenie takie nie zostało opublikowane na żadnej z ogólnodostępnych platform internetowych. Nawet gdyby zalecenie takie zostało wydane, to stanowiłoby ono dokument niewiążący prawnie i każdy z wojewódzkich oddziałów NFZ samodzielnie mógłby decydować w zakresie zastosowania się do tego zalecenia, czy też nie.

Student do 26 roku życia

Jeżeli cudzoziemiec (niezależnie od tytułu pobytowego – nie dotyczy to wyłącznie beneficjentów ochrony czasowej) studiuje na polskiej uczelni wyższej oraz (ważne!) posiada Kartę Polaka lub zaświadczenie o polskim pochodzeniu, może on zostać zgłoszony do ubezpieczenia zdrowotnego przez uczelnię.

Zgłoszenie takie może się odbyć na dwa sposoby:

1. Student może złożyć wniosek w odpowiednim wydziale spraw socjalnych uczelni o objęcie ubezpieczeniem zdrowotnym. Uczelnia, po otrzymaniu takiego wniosku, samodzielnie zgłasza studenta do ubezpieczenia zdrowotnego i odprowadza za niego stosowną składkę,
2. Student może samodzielnie przystąpić do dobrowolnego ubezpieczenia zdrowotnego poprzez zawarcie umowy z właściwym oddziałem Narodowy Fundusz Zdrowia, właściwym ze względu na miejsce swojego zamieszkania oraz jako płatnika składki wskazać uczelnię na której studiuje (przedkładając stosowne zaświadczenie z uczelni). Następnie należy dostarczyć podpisaną z NFZ umowę o dobrowolne ubezpieczenie do wydziału spraw socjalnych uczelni.

Studenci zagraniczni nieposiadający Karty Polaka ani zaświadczenia o polskim pochodzeniu również mogą zawrzeć umowę o dobrowolne ubezpieczenie z NFZ. W takim przypadku student będzie zobowiązany do samodzielnego opłacania comiesięcznej składki zdrowotnej (około 56 zł).

Aby zawrzeć umowę z NFZ, należy przygotować następujące dokumenty:

– dokument podróży (paszport) wraz z dokumentem potwierdzającym legalny pobyt na terytorium RP,

– dokument potwierdzający status studenta (np. zaświadczenie z uczelni),

–  zaświadczenie o zameldowaniu na pobyt czasowy/stały (wydawane przez urząd miasta).

UA

Медичні послуги для осіб, які користуються тимчасовим захистом

У зв’язку з набранням чинності Законy від 23 січня 2026 року про припинення дії рішень, що випливають із Закону про допомогу громадянам України у зв’язку зі збройним конфліктом на території України, а також про внесення змін до деяких інших законів, були внесені суттєві зміни щодо доступу осіб, які користуються тимчасовим захистом у Польщі, до медичних послуг.

З 4 березня 2026 року право на безоплатні медичні послуги (за винятком санаторно-курортного лікування та реабілітації, лікування безпліддя, ендопротезування суглобів, операцій з видалення катаракти, а також надання лікарських засобів у межах програм охорони здоров’я, що реалізуються Міністром охорони здоров’я) мають особи, які користуються тимчасовим захистом та мають номер PESEL зі статусом «UKR», якщо вони:

1. стали жертвами катувань або зґвалтування (необхідна відповідна довідка від Керівника Управління у справах іноземців);
2. є дітьми віком до 18 років;
3. проживають у центрах колективного розміщення (необхідне відповідне підтвердження проживання в такому центрі);
4. є жінками під час вагітності, пологів або післяпологового періоду (необхідна відповідна медична документація, що підтверджує вагітність або післяпологовий стан);
5. отримали поранення внаслідок воєнних дій на території України та були перевезені до Республіки Польща з метою надання медичної допомоги (включаючи також операції з ендопротезування);
6. перебувають у стані невідкладної загрози життю або здоров’ю (медична допомога надається негайно в необхідному обсязі).

Особи, які користуються тимчасовим захистом і не належать до жодної з вищезазначених категорій, мають право на отримання медичних послуг на загальних підставах, а саме:

– на умовах повної оплати за надані медичні послуги; або

– безоплатно, якщо вони охоплені обов’язковим або добровільним медичним страхуванням у рамках Національного фонду здоров’я (NFZ).

Реєстрація особи як безробітної

Іноземці, які шукають роботу на території Республіки Польща, можуть зареєструватися як безробітні в повітовому управлінні праці (Powiatowy Urząd Pracy) за місцем свого проживання.

Таке право має досить широка група іноземців, які перебувають у Польщі на законних підставах, зокрема особи, які мають:

– дозвіл на постійне проживання;

– дозвіл на проживання довгострокового резидента Європейського Союзу;

– статус біженця;

– додатковий захист;

– дозвіл на проживання з гуманітарних причин;

– дозвіл на толероване перебування;

– окремі види дозволів на тимчасове проживання;

– а також особи, які користуються тимчасовим захистом на території Республіки Польща.

Особа, яка користується тимчасовим захистом у Польщі, після реєстрації як безробітна автоматично підлягає медичному страхуванню та отримує повний доступ до медичних послуг у межах системи охорони здоров’я.

Включення члена сім’ї до медичного страхування

Особа, яка підлягає обов’язковому медичному страхуванню (наприклад, на підставі трудового договору, договору доручення або ведення господарської діяльності) або добровільно застрахована в системі медичного страхування, може включити до цього страхування найближчих членів своєї сім’ї.

Членами сім’ї вважаються:

1. чоловік або дружина;
2. рідна дитина, дитина чоловіка або дружини, усиновлена дитина, онук чи онука, а також дитина, над якою встановлено опіку, або дитина, яка виховується в прийомній сім’ї чи сімейному дитячому будинку, до досягнення нею 18-річного віку. Якщо така особа продовжує навчання у школі, закладі підготовки вчителів, закладі вищої освіти або докторантурі до досягнення 26-річного віку. У разі наявності рішення про значний ступінь інвалідності або іншого рівнозначного документа вікові обмеження не застосовуються;
3. родичі (наприклад, батьки, дідусь, бабуся), які проживають разом із застрахованою особою в одному домогосподарстві.

Слід зазначити, що включення члена сім’ї до медичного страхування можливе лише за умови, що:

1. така особа не має власної підстави для медичного страхування (тобто не застрахована самостійно), наприклад як працівник, виконавець за договором доручення, особа, яка веде підприємницьку діяльність, або безробітна особа;
2. така особа не має права на медичні послуги на підставі положень про координацію систем соціального забезпечення щодо надання медичної допомоги.

Особливо слід підкреслити, що відповідно до тлумачення Національного фонду здоров’я Польщі (NFZ), особа, яка отримує пенсію в Україні та не здійснила переказ (трансфер) пенсії до Польщі, а також особа, яка вже подала заяву на такий трансфер, але її справа ще перебуває на розгляді, не може бути включена до медичного страхування як член сім’ї.

Це означає, що наявність власної підстави для страхування (у тому числі права на пенсію або пенсійне забезпечення в Україні) виключає можливість охоплення такої особи медичним страхуванням як члена сім’ї застрахованої особи.

Відповідно, така особа повинна бути застрахована на підставі власного права на страхування, а не користуватися правом, передбаченим для членів сім’ї застрахованої особи.

Переведення української пенсії до Польщі

Однією з правових підстав для отримання особами, які користуються тимчасовим захистом (громадянами України зі статусом «UKR»), повного права на медичне обслуговування в рамках Національного фонду здоров’я Польщі (NFZ), є так званий переказ (трансфер) пенсії або іншого пенсійного забезпечення з України до Польщі.

Українські пенсіонери та одержувачі пенсійних виплат, які проживають у Польщі та отримують пенсію в Україні, можуть отримувати ці виплати через польський банк.

Для здійснення такого переказу іноземець повинен подати відповідну заяву до Пенсійного фонду України про виплату пенсії на закордонний банківський рахунок. Таку заяву можна подати безпосередньо до Пенсійного фонду України (особисто, поштою або через електронний портал послуг Пенсійного фонду) або за посередництвом Закладу соціального страхування Польщі (ZUS). У цьому випадку ZUS виконує виключно функцію посередника між громадянином України та Пенсійним фондом України приймає заяву від заявника та через відділення ZUS у Жешуві передає її до Пенсійного фонду України.

Після завершення всіх формальностей, пов’язаних із переведенням пенсії або іншої пенсійної виплати з України до Польщі, польський банк, який один раз на квартал отримує доручення на переказ коштів від Пенсійного фонду України, реєструє одержувача у системі медичного страхування.

Завдяки цьому особа набуває права на безоплатне медичне обслуговування на тих самих умовах, що й польські пенсіонери. У такому випадку саме польський банк виступає платником внесків: він реєструє іноземця в системі медичного страхування, автоматично обчислює та сплачує внесок на медичне страхування у розмірі 9% від суми пенсії або іншої пенсійної виплати.

Описана процедура видається найкращим рішенням для осіб, які користуються тимчасовим захистом та після змін у законодавстві втратили право на безоплатне медичне обслуговування. Водночас вона має суттєвий недолік – тривалий строк очікування на завершення процедури переказу.

Середній час, необхідний для виконання всіх формальностей з українського боку та здійснення першого переказу пенсії або іншої пенсійної виплати за новою процедурою, зазвичай становить близько одного року.

Безумовно, у довгостроковій перспективі це є дуже хорошим вирішенням проблеми доступу до медичних послуг для переважної більшості осіб, які користуються тимчасовим захистом. Однак така процедура не вирішує проблему забезпечення доступу до медичної допомоги в поточний період очікування на завершення переказу пенсії.

Добровільне медичне страхування

Питання обов’язкового медичного страхування є досить зрозумілим і для українських воєнних біженців виглядає так само, як і для будь-якої іншої особи. Якщо людина працює, веде підприємницьку діяльність, зареєстрована в центрі зайнятості як безробітна, включена до страхування як член сім’ї працівника тощо, внески на медичне страхування за неї сплачує відповідно роботодавець, служба зайнятості або інший уповноважений суб’єкт. У такій ситуації особа має так звану «підставу для страхування».

Натомість питання добровільного медичного страхування для осіб, які користуються тимчасовим захистом, не є настільки однозначним. У цьому випадку існують дві потенційні перешкоди для укладення договору про добровільне медичне страхування з Національним фондом здоров’я Польщі (NFZ).

Першою перешкодою є наявність власної обов’язкової підстави для медичного страхування. Може здаватися, що особа похилого віку, яка користується тимчасовим захистом у Польщі, не працює, не веде підприємницької діяльності, не має в Польщі членів сім’ї та не отримує польської пенсії чи інших виплат, з яких сплачуються внески на медичне страхування, не має власної підстави для страхування в Польщі.

Однак це не так. Особа, яка отримує пенсію або інші пенсійні виплати в Україні, автоматично вважається такою, що має підставу для медичного страхування в Польщі. Відповідно до позиції Національного фонду здоров’я не має значення, що пенсія виплачується в Україні, на український банківський рахунок, і що з неї не сплачуються внески на медичне страхування до польської системи соціального страхування (ZUS), через що особа фактично не має доступу до медичних послуг у Польщі.

Кожен громадянин України, який проживає в Польщі, має право перевести свою українську пенсію до Польщі. Саме тому, на думку NFZ, незалежно від того, чи скористалася особа цим правом, вона вже має власну підставу для медичного страхування і не може укласти договір про добровільне медичне страхування з NFZ.

Якщо ж перша перешкода відсутня і особа не позбавлена права укласти договір про добровільне медичне страхування з Національним фондом здоров’я, може виникнути інша проблема, яка хоча й не виключає такої можливості повністю, але суттєво ускладнює її реалізацію.

Такою перешкодою є так звана додаткова плата. Якщо особа ніколи не була застрахована в Польщі або мала перерву в медичному страхуванні та сплаті внесків, NFZ може поставити укладення договору про добровільне страхування в залежність від сплати додаткового внеску.

Розмір цієї додаткової плати залежить від тривалості перерви у страхуванні та становить від 1 855,64 злотих (у разі перерви від 3 місяців до 1 року) до 18 556,38 злотих (у разі перерви понад 10 років).

Для більшості осіб, які користуються тимчасовим захистом, сплата такої суми є практично неможливою. Наприклад, якщо перерва у страхуванні тривала від 2 до 5 років, додаткова плата становить 9 278,19 злотих.

Наприкінці березня – на початку квітня 2026 року під час однієї з робочих нарад Міністерство охорони здоров’я Польщі повідомило про намір видати рекомендації для воєводських відділень NFZ щодо незастосування цієї додаткової плати до громадян України, які користуються тимчасовим захистом у Польщі. Проте станом на сьогодні такі рекомендації не були опубліковані на жодному загальнодоступному офіційному ресурсі.

Навіть у разі видання таких рекомендацій вони не матимуть обов’язкової юридичної сили, а кожне воєводське відділення NFZ зможе самостійно вирішувати, чи застосовувати їх на практиці.

Студент до 26 років

Якщо іноземець (незалежно від підстави перебування в Польщі – правило стосується не лише осіб, які користуються тимчасовим захистом) навчається у польському закладі вищої освіти та (важливо!) має Карту поляка або довідку про польське походження, він може бути включений до системи медичного страхування через навчальний заклад.

Таке включення до страхування може відбутися двома способами:

1. Студент може подати заяву до відповідного відділу соціальних справ навчального закладу з проханням про включення до медичного страхування. Після отримання такої заяви навчальний заклад самостійно реєструє студента в системі медичного страхування та сплачує за нього відповідні страхові внески.
2. Студент може самостійно приєднатися до добровільного медичного страхування, уклавши договір з відповідним воєводським відділенням Національного фонду здоров’я (NFZ) за місцем проживання. При цьому як платника страхових внесків необхідно вказати навчальний заклад, у якому студент навчається (надавши відповідну довідку з університету). Після укладення договору з NFZ підписаний договір необхідно подати до відділу соціальних справ навчального закладу.

Іноземні студенти, які не мають Карти поляка або довідки про польське походження, також можуть укласти договір про добровільне медичне страхування з NFZ. У такому випадку студент зобов’язаний самостійно сплачувати щомісячний страховий внесок на медичне страхування (приблизно 56 злотих).

Для укладення договору з NFZ необхідно підготувати такі документи:

довідка про реєстрацію місця проживання (тимчасового або постійного), видана органом місцевого самоврядування (міською адміністрацією).або постійного), видана органом місцевого самоврядування (міською адміністрацією).

документ, що посвідчує особу та дає право на перетин кордону (паспорт), разом із документом, що підтверджує законність перебування на території Республіки Польща;

документ, що підтверджує статус студента (наприклад, довідка з навчального закладу);

EN

Healthcare services for beneficiaries of temporary protection

With the entry into force of Act of 23 January 2026 on the phasing out of measures resulting from the Act on Assistance to Citizens of Ukraine in Connection with the Armed Conflict on the Territory of that State, and on amendments to certain other acts, significant changes were introduced regarding access to healthcare services for persons benefiting from temporary protection in Poland.

As of March 4, 2026, the right to free medical services (with the exception of sanatorium and resort treatment and rehabilitation, infertility treatment, joint replacement and cataract removal surgeries, as well as the dispensing of medications provided to service recipients under the health policy programs of the minister responsible for health care) shall be granted to persons under temporary protection who hold a PESEL number with the “UKR” status and who: 

1.  have been victims of torture or rape (a relevant certificate from the Head of the Office for Foreigners is required), or
2. are children under the age of 18, or
3. are residents of collective accommodation centers (a relevant certificate of residence in a collective accommodation center is required), or
4. are women who are pregnant, giving birth, or in the postpartum period (relevant medical documentation confirming pregnancy or the postpartum period is required), or
5. have sustained injuries as a result of hostilities conducted on the territory of Ukraine and have been transported to the territory of the Republic of Poland for the purpose of receiving healthcare services (*including joint replacement surgery), or
6. are in a state of medical emergency (health care services provided immediately to the extent necessary).

Beneficiaries of temporary protection who do not fall into any of the above categories are entitled to access health care services under general rules, i.e.: 

– by paying the full cost of the services provided, or

– free of charge, if they are covered by mandatory or voluntary health insurance (NFZ).

Registration as an unemployed person

Foreigners seeking employment in the territory of the Republic of Poland may register as unemployed persons with the district labour office which holds jurisdiction over their place of residence. This entitlement is available to a fairly broad group of foreigners holding appropriate residence titles in the Republic of Poland, including, among others: a permanent residence permit, a long-term EU resident permit, refugee status, subsidiary protection, a permit for stay on humanitarian grounds, or tolerated stay, certain types of temporary residence permits, as well as persons benefiting from temporary protection in the Republic of Poland.

After registering as an unemployed person, a beneficiary of temporary protection in Poland is covered by health insurance and is entitled to full access to healthcare services.

Registration of a family member for insurance

A person who is subject to compulsory health insurance (e.g. under an employment contract, a contract of mandate, or due to running a business) or voluntary health insurance may register a close family member for coverage under this insurance. A family member is considered to be:

1. a spouse;
2. a biological child, spouse’s child, adopted child, grandchild, or a child of another person for whom guardianship has been established, or a child placed in foster care or a family children’s home — up to the age of 18; and, if the child continues education at school, a teacher training institution, a higher education institution, or a doctoral school — up to the age of 26 (however, if the child has a certificate of significant disability or an equivalent condition, there is no age limit);
3. relatives (e.g. parents, grandparents) who live in a common household with the insured person.

It is worth noting that registration of a family member for health insurance is possible only if:

1. they do not have their own title to health insurance (i.e., they are not registered for that insurance on their own account), for example as an employee, a mandate-contract worker, a person running a non-agricultural business activity, or an unemployed person; and
2. they are not entitled to healthcare services on the basis of the provisions on coordination of social security systems with regard to the provision of in-kind healthcare benefits.

It should be emphasized that, according to the interpretation of the National Health Fund (NFZ), a person receiving a pension in Ukraine who does not transfer the pension to Poland, as well as a person making such a transfer whose case is still pending during the waiting period for the completion of the procedure, cannot be registered for health insurance as a family member.

This means that having one’s own title to insurance (including a pension or disability benefit received in Ukraine) excludes the possibility of covering that person with health insurance as a family member of an insured person. Consequently, that person must be registered for insurance on the basis of their own title, and cannot rely on the right afforded to family members.

Transfer of a Ukrainian pension to Poland

One of the legal bases for beneficiaries of temporary protection (a Ukrainian citizen with “UKR” status) to obtain full entitlement to healthcare under the National Health Fund (NFZ) is the so-called transfer of their foreign benefit to Poland. Ukrainian retirees and disability pensioners residing in Poland who receive benefits in Ukraine may receive these payments via a Polish bank.

In order for the aforementioned transfer to take place, the foreigner submits an appropriate application to the Pension Fund of Ukraine requesting payment of the benefit to a foreign bank account. Such an application may be submitted directly to the Pension Fund of Ukraine (in person, by post, or via the Fund’s electronic services portal) or through the Social Insurance Institution (ZUS), which acts solely as an intermediary between the Ukrainian citizen and the Fund — it receives the application from the foreigner and, via the ZUS branch in Rzeszów, forwards it to the Pension Fund of Ukraine.

Once the formalities for transferring the payment of a pension or disability benefit from Ukraine are completed, the Polish bank that receives the quarterly transfer order from the Pension Fund of Ukraine registers the beneficiary for health insurance. As a result, the beneficiary gains the right to free medical care on the same conditions as Polish pensioners. In this situation, the Polish bank becomes the payer of insurance contributions: it registers the foreigner for insurance and automatically calculates and pays the health insurance contribution (in the amount of 9% of the pension/disability benefit).

The procedure described above appears to be the best solution for beneficiaries of temporary protection who, following the amendment of the regulations, lost their right to free healthcare services. However, the waiting time for the transfer presents a serious drawback. The average waiting time for the completion of all formalities on the Ukrainian side and the first transfer of the pension benefit under the new procedure is usually about a year. Of course, in the long term, this is a very good solution to the problem of access to healthcare for the vast majority of beneficiaries of temporary protection, but it does not solve the current problem.

Voluntary health insurance

The issue of mandatory health insurance is quite straightforward, and for war refugees from Ukraine, it works exactly the same way as for anyone else: if a person is employed, runs a business, is registered with the employment office as unemployed, is enrolled in insurance as a family member of an employee, etc., then the health insurance premium for that person is paid by the employer, the employment office, or another entity, as appropriate. In such cases, the person has what is referred to as a “title to insurance coverage”.

However, the issue of voluntary health insurance for beneficiaries of temporary protection is not so straightforward. There are two potential obstacles to concluding a voluntary health insurance agreement with the National Health Fund (NFZ):

The first obstacle to concluding such an agreement is having an independent mandatory title to health insurance. At first glance, it might seem that an elderly person benefiting from temporary protection in Poland—who does not work in Poland, does not run a business, has no family members in Poland, does not receive a pension, and does not receive any benefits from which health insurance contributions could be deducted—does not have an independent title to health insurance in Poland.

This, however, is not the case. Such a person, by receiving a pension or disability benefit in Ukraine, automatically holds a title to health insurance in Poland. According to the position of the National Health Fund (NFZ), it is irrelevant that the pension is paid in Ukraine, into a Ukrainian bank account, and that no health insurance contribution is paid on this basis to the Social Insurance Institution (ZUS) (and, consequently, that the person cannot access healthcare benefits on that basis). Any Ukrainian citizen residing in Poland may transfer their Ukrainian pension to Poland. According to the NFZ, this means that, regardless of whether the person exercises that right, they hold an independent title to health insurance in Poland and therefore cannot conclude a voluntary health insurance agreement with the National Health Fund.

Where the first obstacle does not exist and the person is not excluded from the possibility of concluding a voluntary health insurance agreement with the National Health Fund (NFZ), another obstacle may arise which, although it does not disqualify the applicant, significantly complicates the conclusion of such an agreement.

Such an obstacle to concluding a voluntary health insurance agreement with the National Health Fund (NFZ) is the so-called additional fee. If a person has never been covered by health insurance in Poland, or if there is a gap in health insurance coverage and contribution payments, the NFZ makes the possibility of obtaining voluntary health insurance conditional upon payment of an additional fee, which—depending on the length of the gap—ranges from PLN 1,855.64 (in the case of a gap in coverage from 3 months to 1 year) to PLN 18,556.38 (in the case of a gap exceeding 10 years).

For most beneficiaries of temporary protection, paying such an additional fee (e.g. PLN 9,278.19 in the case of a gap in insurance lasting from 2 to 5 years) is impossible. At the turn of March and April 2026, during one of the working meetings, the Ministry of Health announced that it would issue a recommendation for the regional branches of the National Health Fund (NFZ) not to charge such an additional fee from Ukrainian citizens benefiting from temporary protection in Poland. However, as of today, such a recommendation has not been published on any publicly accessible online platform. Even if such a recommendation were issued, it would constitute a non-binding document in legal terms, and each regional NFZ branch could independently decide whether or not to apply it.

Student under the age of 26

If a foreigner (regardless of their residence status—this does not apply exclusively to beneficiaries of temporary protection) is studying at a Polish higher education institution and (importantly) holds a Polish Card (Karta Polaka) or a certificate of Polish origin, they may be registered for health insurance by the university.

Such registration can take place in two ways:

1. A student may submit an application to the relevant social affairs department of the university requesting health insurance coverage. After receiving such an application, the university itself registers the student for health insurance and pays the appropriate contribution on their behalf.
2. Alternatively, the student may independently join voluntary health insurance by concluding an agreement with the relevant regional branch of the National Health Fund (NFZ) competent for their place of residence, and indicate their university as the contribution payer (providing a relevant certificate from the university). The signed voluntary health insurance agreement with the NFZ should then be submitted to the university’s social affairs department.

Foreign students who do not hold a Polish Card (Karta Polaka) or a certificate of Polish origin may also conclude a voluntary health insurance agreement with the National Health Fund (NFZ). In such cases, the student will be required to pay the monthly health insurance contribution themselves (approximately PLN 56).

In order to conclude an agreement with the NFZ, the following documents must be prepared:

– a travel document (passport) together with a document confirming legal residence in the territory of the Republic of Poland,

– a document confirming student status (e.g. a certificate from the university),

– a certificate of temporary or permanent registration of residence (issued by the municipal office).